C'est très opaque et très lourd comme procédure, mais voici une partie de réponse. Une mère m'a confiée avoir eu une place via bila pour son petit dernier toutefois, lorsque bila l'a appeler c'était pour l'inscription de son plus vieux ( il a maintenant 4 ans).
Donc les mamans qui ont inscrit enfant 'a' et son font appeler alors que 'a' est en garderie semble prendre la place en CPE pour petit(e) frére/soeur.

C'est choquant pour ceux qui attendent mais en même temps elles seraient bien sotte de ne pas en profiter! Après tout le Bila lui même n'y voit pas d'inconvénient et n'a de compte à rendre à personne!
